慈善工作报告

市慈善总会常务副会长、市民政局长石巧珍

（二〇一六年三月　日）

各位理事，各位会员：

受会长委托，现在我向各位报告2015年度市慈善总会工作，请予审议。

二Ｏ一五年，本会在市委、市政府的的关心重视，各位会员的共同努力和社会各界的大力支持下，认真履行工作职责，全面践行慈善宗旨，立足本地慈善资源，开拓市外慈善市场，总会工作取得显著成效。

一、二Ｏ一五年慈善工作的回顾

　（一）募集慈善款物，开拓慈善资源，救助实力显著增强。

2015年度，全市市、县（市、区）两级慈善机构共组织接收捐赠款物2663.83万元。其中，市慈善总会组织接收捐赠款物1889.86万元，占全市捐赠总额的70.9%。市本级比上年度的882.6万元净增1007.26万元，增长114.1%，是十二五末的10.5倍，创历史最高记录。募集款物工作中，在争取山河集团、市烟草公司、市东方运输集团、卫尔康公司、黄冈爱尔医院等一批市内企业捐赠的同时，大力拓展捐赠外延，想尽千方百计，寻求市外、境外企业支持。2015年，先后争取了湖北劲酒集团、湖北方润置业、湖北永正集团、湖北益鹏置业、上海晟碟公司、广东佛山陶瓷、山东信得科技、湖南“三一”重工和澳大利亚迈高乳业等市外、境外企业的支持，共争取慈善款物达1327万元，是上年度的5.8倍，为实施贫困救助奠定了较好的物质基础。

在此，我代表市慈善总会向市内外奉献爱心的捐赠企业和关心支持慈善事业发展的全体会员及新闻媒体与各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

（二）实施雪中送炭，及时精准救助，为困难群体排忧解难。

2015年度通过下拨和发放1889.86万元的慈善款物，先后使20余万人感受到了慈善阳光的温暖。一是助建。争取湖北益鹏置业和山东信得科技公司支持共计1060万元，分别为团风镇建起了希望中学和为麻城市福田河镇改造一所小学，给3000多名贫困学子改善了学习条件；二是助学。争取山河建设集团、湖北劲酒集团、湖南“三一”重工集团、上海晟碟半导体公司和省慈善总会的支持，募集善款326万元对在校150名阳光班学生和600名贫困学子实施了慈善助学，使这些贫困学子圆了自己的高中梦和大学梦；三是助教。争取湖北永正集团的支持，出资50万，在全市开展了“情满校园，放飞梦想”青少年道德教育公益演讲暨资助乡村贫困教师的活动。在救助110名乡村贫困教师的基础上，该集团聘请6名全国知名道德教育专家组团，吃住自负，花费整4个多月的时间为全市124个乡镇（办）的中学和中心小学师生以及学生家长举行了210多场道德教育公益演讲活动并开展了有奖征文比赛。通过大量感人肺腑、通俗易懂的故事，让近20万名师生、家长饱尝了一顿精神大餐，使孩子们更加明确了爱祖国、爱父母、爱老师、爱社会、爱学习的深刻道理，深受学校和家长一致好评；四是助贫。争取市烟草公司、东方运输集团、华窑集团和卫尔康医药公司等市内企业支持，对全市53个村开展了定向扶贫活动，有效改善了这些村的交通、饮水、卫生等生活条件，还为300多个贫困家庭在生产生活上进行了帮扶，缓解了他们生活上的燃眉之急；五是助医。争取湖北爱尔眼科集团黄冈爱尔眼科医院支持100万元，先后在红安、麻城、英山、浠水四个县为1000名贫困眼疾患者进行了免费手术，让他们恢复了健康，重见了光明；六是助老。争取澳大利亚迈高乳业的支持，为我市捐赠了价值245万元的原装进口奶粉。让居住在市和部分县市区、乡镇福利院的1万多名三无对象喝上了原装进口的洋奶粉；七是助困。运用市直募集的“慈善一日捐”资金20多万元，对全市50多名贫困大病患者实施了大病救助，有效缓解了贫困大病家庭的生活困难。

（三）加强慈善管理，依法依规办事，全面规范慈善运行。

一是完全尊重捐赠意愿，及时准确拨付慈善款物。2015年募集接收的1889.86万元的捐赠款物，全部按照捐赠意愿，及时下拨到了受赠人的手中，获得了捐、受双方的高度满意；二是励行节约，努力节省费用支出。2015年度，总会费用总支出为17.63万元，比国家规定的支出标准比例总额节约90%。其中，慈善总会接待费为1.13万元，比上年下降13.2%。小车运行费用在对5个县市区进行巡视督查的情况下，其费用仅有1.84万元，比上年下降11.2%。杜绝了同城招待、因私招待和因私用车行为；三是严格履行审批程序，杜绝人情救助的行为。在慈善救助过程中严格遵循个人申请，村（居）证明，县（市、区）慈善会把关，秘书长、副会长、常务副会长（局长）、会长四人签字等运行程序，从而确保了精准救助，把有限的慈善资金用到了刀口上。由于管理严格、运行规范、规模扩展，2015年经省民政厅、财政厅和省国税局、地税局审定，我市慈善总会继续获得公益性捐赠税前扣除资格。

（四）坚持开拓创新，搭建工作平台，网站功能明显提升。

　　为有效提升市总会网站的管理服务功能，我们从中关村引进了慈善管理服务信息系统软件对本会的原有网站进行了全新改版。改版后，黄冈市慈善总会网站是一个综合性工作平台，网站已具备弘扬慈善文化，宣传慈善政策，推广慈善项目，募集救助款物，资助困难群众，褒奖爱心义举，查询捐赠拨付，展示基金动态，连系会员单位，召集慈善志愿者等基本功能。网站还可全面实行会员制管理，注册成为网站会员后，可通过“我要求助”填写相关信息发起求助；可通过“我要捐赠”直接进行捐赠；可以通过设立冠名基金给网站上公布的救助项目或给相应救助项目的具体个人捐赠以及捐赠给其它符合本会宗旨的贫困对象；企业用户可以通过以上方式参与外，还可以设立专项冠名基金，我们会根据您的意愿开展新的救助项目；捐赠用户可以通过网站进行捐赠查询，点击网站首页的“捐赠信息”即可查询您的捐赠或拨付详情。现已实现了慈善工作的透明化、规范化、自动化。

（五）争取政府支持，及时出台文件，优化慈善发展环境。

为紧密结合黄冈实际，认真贯彻国务院和省政府办关于促进慈善事业健康发展的文件精神，有效推进我市慈善事业发展，本会认真起草了市政府办关于促进慈善事业健康发展的通知，并及时向有关方面汇报与沟通，在市领导的重视关心下，于12月上旬市政府办正式印发了《关于促进慈善事业健康发展的通知》（黄政办发[2015]64号）。该文件就深化思想认识、健全慈善组织、开展慈善活动、建立慈善基金、加强慈善监管、鼓励社会参与、强化慈善宣传、加强组织领导等方面提出了突破性的新要求，为我市“十三五”慈善事业的发展提供了政策保障，为市、县、乡三级慈善工作提供了有力支持。

二、二Ｏ一六年度的工作安排

2016年，是全面实施十三五计划的开局之年，是实施精准扶贫和全面深化改革的关键之年。在这么一个大的背景下，总会慈善工作要继续坚持以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，继续认真贯彻落实国务院和省、市政府关于促进慈善事业健康发展的意见和通知精神，努力践行党的群众路线和慈善工作宗旨，充分发挥慈善组织在精准扶贫、扶危济困和社会救助中的补充作用，为促进黄冈经济社会发展、城乡和谐稳定再作新的贡献。

（一）大力募集慈善资金，不断壮大救助实力。

慈善款物的募集既是慈善一切工作的物质基础，也是慈善工作的首要任务。必须广开渠道，大力募集。一是要继续动员和组织市内外爱心企业和爱心人士向市慈善总会继续定向捐赠，市内企业会员单位尤其是参与精准扶贫的会员单位，要按照自己的资金计划进行定向捐赠。二是2013年慈善换届时举牌捐赠的13家企业，应克服困难如数将捐赠资金到达慈善总会账户，届时要向社会公示。三是继续加强与劲牌公司和宏玉助学基金负责人的联系与沟通，切实保障阳光助学到账善款稳中有增。四是在抓好善款募集的同时，加强与市内外企业联系，募集扶贫济困所需的慈善物资。五是继续在市直开展一年一度的“慈善一日捐”活动，为大病救助筹措资金。六是要在商场、车站、医院、剧院等人群密集的地方设置捐赠箱，接受社会捐赠资金。

（二）大力开发慈善项目，不断扩展救助范围。

慈善项目既是实施慈善救助的工作载体，也是引导社会捐赠的救助平台。因此，要通过慈善项目的开发，引导善款募集，扩展救助范围。今年具体要抓好六个项目的开发与实施。

第一，继续抓好乙肝救助项目。积极争取湖南康予医疗投资公司支持，对全市乙肝患者进行免费检查，发放乙肝防治资料，对低收入和城乡低保家庭的乙肝患者每人给予1000元以上的处方治疗药品救助，对少量特困患者给予5000元的处方药品救助。通过这项活动的开展，切实帮助那些家庭贫困的乙肝患者得到有效的诊断和治疗。本项目市慈善总会已与市卫计委联合行文，希望各地慈善机构主动与卫计部门联系，确立定点医院，配合项目主体做好相关组织和服务工作，切实把这件好事做好。

第二，继续抓好爱尔慈善复明项目。本项目我市已于去年11月进行了专项部署，由爱尔眼科医院具体负责实施。全市今年计划实施1000例白内障手术救助，对贫困对象从检查到手术全过程除按新农合、医保政策给予必要的报销外，其余经费由黄冈爱尔眼科医院兜底。这项免费手术的实施，将会给1000例贫困眼疾患者带来光明，给其生活带来幸福，给其家人带来喜悦。希望各地高度重视，切实抓好。

第三，努力推进阳光班助学项目。积极争取省慈善总会、劲牌集团和有关企业的支持，稳定和扩大资金捐赠额度，坚持相对集中办班原则，坚持“特困、特优”的入选标准，进一步加大对阳光班的支持力度，不断加强阳光生的感恩教育，全面提高阳光生的综合素质。真正把慈善阳光班办成刻苦学习的示范班、素质教育的示范班、回报社会的示范班。

第四，不断巩固“宏玉助学”项目。进一步加强与湖南“三一重工”的联系与合作，每年对100名高中贫困学生给予2000元的生活救助。为他们完成高中学业，步入大学课堂提供基本的物质帮助。

第五，继续实施贫困大病救助项目。今年要继续在市直开展好一年一度的“慈善一日捐”活动，为救助贫困大病患者提供善款支持。市直和垂直部门应按照国发[2014]61号、鄂政办发[2015]38号和黄政办发[2015]64号文件关于“党政机关、事业单位要广泛动员干部职工积极参与各类慈善活动，发动带头示范作用，工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥密切联系群众的优势，动员社会公众为慈善事业捐赠资金、物资”的要求，组织好机关和所属单位的干部职工及驻黄部队官兵在今年的“慈善一日捐”活动中踊跃捐款，为救助贫困大病患者奉献一份爱心。

第六，实施贫困儿童大病救助项目。市县两级应按照黄政办发[2015]64号文件要求，每年从本级福彩公益金中提取一定比例作为慈善救助基金，专项用于贫困儿童大病救助。

（三）办好黄冈慈善之夜，助力老区精准扶贫。

　　为表彰慈善先进，推广慈善典型，募集扶贫善款，我们将采取市、县慈善联手，相关部门联合，新闻媒体联推，部分企业联助，社会各方联动的方法，共同主办“黄冈慈善之夜”电视晚会。通过晚会对为慈善事业作出贡献的企业、单位与个人由市政府给予表彰激励，对慈善扶贫项目由媒体进行宣传推介，同时在全市上下广泛动员企业与单位为精准扶贫实施定向捐赠，所捐资金按照捐赠意愿全额用于扶贫项目及对口扶贫村组与帮扶家庭。为加快我市脱贫步伐贡献慈善一份力量。

（四）加大慈善宣传力度，全面营造慈善氛围。

要把慈善宣传作为树立慈善理念、强化慈善意识、营造慈善氛围、推进慈善工作的重要抓手，培植宣传载体，加大工作力度，发挥宣传效应，为慈善事业的发展不断注入正能量。今年一是要采取多种形式集中一段时间广泛深入宣传《中华人民共和国慈善法》；二是要组织媒体对国发[2014]61号、鄂政办发[2015]38号和黄政办发[2015]64号文件中关于慈善工作的指导思想、基本原则、政策支持及工作要求深入进行宣传；三是面向社会发放慈善宣传手册，通过手册宣传慈善法规政策、慈善宗旨理念、慈善工作机制、慈善救助项目，让全社会了解慈善、理解慈善、融入慈善、支持慈善；四是要聘请100名义务宣传员，为慈善事业开展义务宣传；五是要从黄冈日报、鄂东晚报，湖北农村新报（黄冈站）、楚天都市报（黄冈站）和市电视台、电台等六家新闻媒体各聘请一位特约记者，为慈善事业注入宣传活力；六是不断提升黄冈慈善新版网站的宣传质量，把黄冈慈善网站办成慈善政策的咨询站，慈善文化的传播站，慈善典型的推广站，慈善工作的阳光站。

  （五）继续强化内部管理，全力打造诚信阳光慈善。

阳光、透明、诚信是慈善事业可持续发展的保障。一是要切实尊重捐赠者意愿和捐赠活动主题要求，做到专款专用，不挪不截，及时公示公布捐赠款物使用情况；二是要主动自觉接受审计、财政，媒体和社会监督；三是要进一步完善捐赠款物管理及慈善内部运行制度，切实做到管理规范，阳光运行；四是要加强学习，严格自律，努力加强慈善队伍的自身建设。各县市区慈善机构应按照黄政办[2015]64号文件要求配备专门人员，充实工作力量，提供经费保障，健全完善制度，实行专户、专账管理，建立乡镇分会，努力打造阳光、诚信、高效慈善。希望市县两级慈善队伍以拼搏、创新、奉献的精神，全面做好今年的各项工作，向同级党委、政府和各位会员交一份满意的答卷。

各位理事，各位会员，天下以人为本，人心以善为良。慈善事业是一项十分崇高而又神圣的事业。在新的一年里，让我们大力弘扬广施善举的传统美德，继续发扬求真务实、开拓进取的拼搏精神，上下一心、奋发努力，共同开创慈善工作的新业绩，为黄冈的改革、发展和稳定作出新的贡献。

谢谢大家！